關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)安裝故障電弧探測器的通知

滬民福發(fā)〔2018〕26號

各區(qū)民政局、區(qū)財政局：

為全面提高養(yǎng)老機構(gòu)電氣安全防范能力，貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號)、上海市安委會《關(guān)于印發(fā)上海市開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實施方案的通知》(滬安委辦〔2017〕20號)的要求，決定于2018年至2020年，在全市養(yǎng)老機構(gòu)開展安裝故障電弧探測器的工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以全面提高養(yǎng)老機構(gòu)電氣安全防范能力為目標(biāo)，有重點、有步驟地治理電氣線路使用管理等方面存在的隱患問題。至2020年末，通過三年綜合治理工作，實現(xiàn)全市養(yǎng)老機構(gòu)電氣使用維護安全水平明顯提升，養(yǎng)老機構(gòu)消防環(huán)境有較大提高，全市安全管理水平有較大改善，全市養(yǎng)老機構(gòu)電氣火災(zāi)事故零發(fā)生。

二、實施范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)立，2018年1月1日前執(zhí)業(yè)并運營的養(yǎng)老機構(gòu)，安全能力薄弱的養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先實施安裝工作。已經(jīng)安裝有故障電弧探測器的養(yǎng)老機構(gòu)不在此安裝范圍。

三、實施期限

2018年1月1日至2020年12月31日。

四、安裝單元

養(yǎng)老機構(gòu)安裝故障電弧探測器，以養(yǎng)老機構(gòu)的房間為基本單元，即每個房間安裝一套故障電弧探測器。

五、安裝場所

養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的老年人居住用房以及在同一建筑內(nèi)或者貼鄰建筑物內(nèi)的閱覽室、棋牌室、書畫室、健身室、餐廳、多功能廳、醫(yī)療保健用房、辦公用房等用房或場所。

六、實施數(shù)量

2018年為全市所有執(zhí)業(yè)運營的養(yǎng)老機構(gòu)房間總數(shù)(已安裝故障電弧探測器的除外)的三分之一實施安裝故障電弧探測器。今后兩年持續(xù)推進。

七、基本要求

按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb50016-2014)、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(gb50116-2013)、《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng) 第4部分：故障電弧探測器》(gb14287.4-2014)、《民用建筑電氣防火設(shè)計規(guī)程》(dg/tj08-2048-2008)、《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》(jgj_16-2008)等規(guī)范要求，結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)實際，本著“因地制宜、程序規(guī)范、合理適用、節(jié)約高效”的原則推進實施。安裝的產(chǎn)品必須持有國家消防產(chǎn)品檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測合格報告，確保實施安裝故障電弧探測器項目如期優(yōu)質(zhì)完成。

區(qū)民政局養(yǎng)老機構(gòu)主管部門要充分利用無線傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)(遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)平臺)，接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測電氣線路的安全情況。實施安裝故障電弧探測器項目的養(yǎng)老機構(gòu)同時要建立電氣火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

遠(yuǎn)程監(jiān)控服務(wù)平臺應(yīng)能對采集的電氣安全數(shù)據(jù)多維度、全角度分析及處理，對全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的電氣安全評估、隱患分析和優(yōu)化、用電行為分析、安全策略配置提供分析報告。

八、實施步驟

故障電弧探測器項目應(yīng)履行相應(yīng)程序，重點把握以下環(huán)節(jié)：

1.方案確定。由區(qū)民政局根據(jù)文件要求，確定本區(qū)項目范圍及故障電弧探測器項目招標(biāo)方案，科學(xué)估算項目資金。

2.招標(biāo)施工。由區(qū)民政局按照政府采購的相關(guān)規(guī)定開展采購并施工。

3.竣工驗收。項目工程結(jié)束后，組織對故障電弧探測器項目開展聯(lián)合檢查驗收;由區(qū)民政局委托專業(yè)審計機構(gòu)出具工程造價審價報告。

4.竣工審計。驗收通過后，由區(qū)縣民政局委托具有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)出具項目竣工審計(審價)報告。

九、責(zé)任分工

本次故障電弧探測器項目以區(qū)為單位統(tǒng)一組織實施。區(qū)民政局會同區(qū)財政等相關(guān)部門，成立聯(lián)合工作組，明確工作職責(zé)、時間節(jié)點、責(zé)任人，加強組織和指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中出現(xiàn)的問題，全力推動項目如期完成。具體分工如下：

(一)區(qū)民政局

1.統(tǒng)籌全區(qū)故障電弧探測器項目工作，組織制定項目實施方案;

2.確定故障電弧探測器項目的養(yǎng)老機構(gòu)名單;

3.協(xié)助養(yǎng)老機構(gòu)制定具體實施計劃和住養(yǎng)老人安置方案;

4.指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)控項目進度和質(zhì)量，需要時可指定工程監(jiān)理公司加強質(zhì)量監(jiān)管;

5.委托專業(yè)機構(gòu)對工程造價進行審計;

6.組織申請并撥付項目資金;

7.組織聯(lián)合工作組對故障電弧探測器項目開展聯(lián)合檢查驗收;

8.會同區(qū)財政局做好改造資金的結(jié)算工作，并對資金使用加強監(jiān)管，確保經(jīng)費使用合理合規(guī);

9.每月25日前及時上報項目進度，項目結(jié)束后開展項目評估。

(二)區(qū)財政局

1.及時安排項目配套資金，明確資金撥付、使用規(guī)范;

2.配合區(qū)民政局做好改造資金的結(jié)算工作，并對資金使用加強監(jiān)管，確保經(jīng)費使用合理合規(guī);

3.參與對故障電弧探測器項目的聯(lián)合檢查驗收。

十、經(jīng)費保障與撥付

(一)資助標(biāo)準(zhǔn)

市、區(qū)兩級財政原則上對本次項目按每個場所(房間)一套設(shè)備不超過2500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，超過標(biāo)準(zhǔn)的項目由區(qū)聯(lián)合工作組對項目方案進行審批，通過后，按照工程造價審價結(jié)果給予補貼。補貼資金由市級福利彩票公益金、區(qū)財政各承擔(dān)50%。

(二)資金申請與撥付

各區(qū)于8月20日前匯總提交《上海市養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資助申請表》(詳見附件)，市民政局根據(jù)區(qū)匯總的擬投資金額，及時將市級補貼資金預(yù)撥至各區(qū)民政局。

區(qū)民政局根據(jù)故障電弧探測器項目情況，可分批撥付市、區(qū)兩級專項資金，并保留不低于10%的資金待項目竣工驗收后下?lián)?，具體撥付進度計劃由各區(qū)根據(jù)實際情況自行制定。

(三)資金結(jié)算

區(qū)民政局會同區(qū)財政局聯(lián)合上報區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資金決算報告，與市民政局按實結(jié)算。報告需包含每個項目的基本信息、驗收結(jié)果、審計金額、資金撥付情況。

十一、工作要求

1.思想高度重視。本次故障電弧探測器項目是提升存量養(yǎng)老機構(gòu)安全能級、預(yù)防火災(zāi)事故的重要舉措。各區(qū)要切實提高認(rèn)識，強力推進，將此項工作納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點工作目標(biāo)和年度考核，確保項目如期完成。

2.加強組織協(xié)調(diào)。民政部門要主動牽頭，會同區(qū)財政等相關(guān)部門，在遵守財經(jīng)紀(jì)律的前提下，優(yōu)化工作程序，加強對實施單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時溝通協(xié)調(diào)改造中的難點問題。

3.嚴(yán)格項目監(jiān)管。要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序要求，規(guī)范操作，手續(xù)齊全;項目的施工和檢測單位應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。選用的設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范要求，產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)具有相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，確保系統(tǒng)組件質(zhì)量可靠。資金使用程序規(guī)范、把關(guān)嚴(yán)格、公開透明、支出節(jié)儉。區(qū)聯(lián)合工作組要全程監(jiān)管，遇到問題認(rèn)真處理、及時上報，市級相關(guān)部門將對該項目開展情況進行不定期抽查。

附件：《上海市養(yǎng)老機構(gòu)故障電弧探測器項目資助申請表》

上海市民政局 上海市財政局

2018年7月26日